第二百三十章改制

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说及百姓所限田亩，刘禅也是有所思虑，说道：“朕在还都途中亦有为此而思虑，多次入田亩而问百姓。故朕以为百姓限田，在于国家授田定额，限其买售田亩，父子子继而已。”

说着，刘禅从身后的竹简、巾帛公文堆中拿出之前所写的关于田制的相关内容，递给诸葛亮。

诸葛亮接过巾帛，打开翻开看起来，看至开头之处，有些惊叹的抬头看了眼刘禅，随即低头仔细阅读起来。

刘禅则是端起茶盏，品尝起茶水而来，等待诸葛亮阅读完毕。

半响之后，诸葛亮合上巾帛，沉吟良久，感叹说道：“启禀陛下，此田亩流传关系实乃精彩之妙。若能推行，律令不废，百年之后，大汉百姓亦有田可耕之。今朝推行此法，不夺豪强、大姓之田不会过激，他等亦不过抱怨而已。”

刘禅放下茶盏，看向诸葛亮说道：“此策还需细化，可结合百姓限田之策，一并为之。不过对于奴婢之言，朕尚有顾虑，益州大姓、豪强奴仆众多，不知应如何为之。”

顿了顿，刘禅补充说道：“陇右、凉州此二地，百姓甚是稀少。休昭以为可效后汉光武下诏释放奴婢，充实凉、陇人口。”

诸葛亮沉思少许，摇头说道：“下诏释奴杯水车薪而已，大汉若不强夺奴隶，下诏所释之奴，不过垂垂老者而已，能有何用。故臣以为不仅要限田，或许可限奴，亦或可推行田制之时，行相应政策。”

诸葛亮看向刘禅，拱手行礼说道。

“请陛下放心，臣在高平之时，多有常思此些事务，就逆魏而言，我大汉无论官职、田制尚有不足。故填充陇右人口一事，请交予老臣。至于详细田制、官体之二事奏疏，老臣还在思虑当中，过些时日应会上呈于陛下，以供陛下批阅，共商大汉政策。”

诸葛亮在得到刘禅的限田之议前，面见徐庶的时候，聊及汉魏两国，就有比较汉魏两国体系，并进行反思。相比于刘禅而言，诸葛亮更了解这个自己一手搭建起来的体系。

这个体系说成国家的话，稍有不足，准确描写的话可以说是为北伐服务的战争机器。如今这几年北伐战事顺利，故在高平城时，诸葛亮静心思考大汉的体系如何优化。

比如大汉体系中上层高官少，而中层官吏甚多，其原因就是当时荆州丢失，诸葛亮为安抚人心，也把大汉这个烂摊子整得像一个国家。就把益州诸郡进行细分，广汉郡就分出东广汉及广汉郡二郡，巴郡属国都尉分出涪陵郡，南中五郡变成南中七郡。

从东汉的12个郡扩张到21个郡（除去已经划入秦州的汉中郡），诸葛亮当时新设立了这么多个郡，当时一方面是为了加强对地方的管理、促进地方发展、安抚南中；另一方面就是虚张声势，满足庞大官僚体系的需求。

毕竟一个小小的益州，先后涌入了大量的外来人口。刘焉父子时期的东州派，老刘入蜀的元老派、荆州派，再加上益州的本土派，如果还是按照之前的行政区划，哪里来的那么多岗位可以提供。

闻言，刘禅点了点头，神情肃然地向前拱手，说道：“还有劳相父治国、改制，以兴我大汉基业。”

“老臣惶恐！”诸葛亮连忙回礼，态度恭敬，不敢逾越。

“启禀陛下，宴会将启。”黄皓在门外喊道。

刘禅握住诸葛亮的手，沉声说道：“请相父与朕同往，勿要推辞！”

“诺！”