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右通政李至刚躬身呈上一道奏本,恭声道:“陛下,这是被亚烈所杀士兵家属的联名奏章。”

朱棣问道:“这东西为何会落到你的手里?”

“回陛下,平头草民,只能靠公车上书,以达天听,此乃兵马司收到的请愿联名。”

李至刚恭声回道。

紧接着,魏国公徐辉祖躬身出列,也呈上了一道奏本,道:“陛下,这是在京众将的联名奏章,无人不恳请陛下诛杀亚烈,为死难的弟兄报仇。臣以为王景弘身为巡洋正使,让大明在海外丢了脸,应当被革职。新的巡洋正使,臣奏请陛下另选他人。”

朱棣看向下方班序之中,靠末尾站立的王景弘,朗声道:“王景弘,你给朕带回来一个烫手的山芋啊!如今大臣们异口同声要杀亚烈,可杀了亚烈,又会与朕怀柔远人的国策相悖,从此让西洋诸邦对朝廷失去信任。对此,你怎么看?”

王景弘被朱棣点名,当即走出班序,躬身答道:“陛下,微臣辜负皇恩,罪不可赦。可微臣还是要进言,亚烈不能杀,杀此一人,将会使得海外番邦小国误以为大明巡洋是为了宣扬霸道强权,从内心仇视大明,将来船队出海所面对的战争就会一波接一波,到时候我大明战死在海外的将士,就不会是三百零五人,而是三千人,甚至还会更多!”

“再者,亚烈的所作所为,无法代表整个锡兰山国。那锡兰山的老王太后以及王室贤者,对大明礼遇有加,心怀感激。尤其是亚烈的母亲,她对亚烈的罪行心怀愧疚,让微臣把亚烈带回大明赔罪。”

朱棣诧异道:“你是要朕放了他?”

“恕臣愚钝,臣也不知该如何处置亚烈,可杀了他而产生的影响,对大明来说,是弊大于利。毕竟出海巡洋之策,从永乐元年六月至今,才施行了整整四年多。”

王景弘屈膝跪下,以额头触地,恭声道:“微臣叩请陛下三思。”

朱棣一时间有些犹豫,看向旁边的朱高煦道:“太子,你怎么看?”

朱高煦躬身道:“父皇,儿臣以为,亚烈不可杀,更不能为此就换掉王景弘巡洋正使的职务。”

“你说说看。”朱棣抚须道。

“永乐开元至今,短短五年,父皇施新政,树新风,修大典,迁新都,下西洋,开贸易,收安南,平西域,定漠北,每一件都是惊天地动、载入史册的壮举,同时每一件事也都毁誉参半。若杀了亚烈,又换掉王景弘,我大明怀柔远人的国策,必将受到海外各邦的怀疑。”

朱高煦道缓缓:“杀了亚烈,会激起更严重的矛盾,锡兰山国周边的邦国,一定会心惊胆战,害怕大明对他们也举起屠刀。长此以往,将不会有人再跟我们做贸易。转变国策,对外掠夺,不仅不符合道义,所要付出的代价也会十分巨大。我大明为开海而牺牲将士,不能被冠上掠夺海外邦国的骂名。”

他知道朝臣们喋喋不休,鼓噪生事,是因为所处位置不同。

而朱棣心生反感,是因为亚烈苦奈儿违背天道,犯下了伤天害理之罪恶。

在朱高煦看来,朱棣的心里比谁都清楚,一个偷偷摸摸干坏事的番邦小王,不过是跳梁小丑尔,绝不可能成大气候,更不会危机大明的天威。

只是这打到脸上的巴掌,让朱棣挂不住面子,咽不下那口气。

此事的关键,不在于亚烈一个人的生死,而是关乎大明如何以天朝上国的胸襟面对四海万邦。

所以,朱高煦接着缓声道:“减少杀戮,才能友邻万邦,共享太平。否则巡洋海外,带来的只会是无休止的仇杀战乱。锡兰山的老王太后处置此事也算得体,深明大义。儿臣认为,可以将亚烈拘押在大明,另外扶持一位贤者继承锡兰山国的王位。”

朱棣闻言,陷入了短暂的沉思。

他心里明白,大明船队出海巡洋,打开国门的同时,却也为大明带来了陌生。

然而,国与国之间,不能只依靠武力强权,还要用文化去影响。

大明臣民们本来就视番人如洪水猛兽,如今更是有人借大明与锡兰山的纠纷,仇视排斥番人,进一步将矛头指向了朝廷一直以来奉行的怀柔远人、礼遇万邦的国策。

推行国策,从来都是逆水行舟,不进则退。

若他此时杀了亚烈,就等于自认了巡洋之举祸国殃民的罪名。

“王景弘身为大明国使,船队统帅,不能为朝廷增光,反而使大明受辱,将士死难。暂且革职,以观后效。”

片刻后,朱棣打破沉默,俯视殿内文武大臣,朗声道:“至于对亚烈的处置,过几日再议。现在议另一件大事,西域已平,朕决定置之以郡县,诸位以为如何?”

“陛下,西域之地,自唐以后,至今战乱不休,未曾享有百年之和平。今虽平定西域,可其境内百姓不过两百万余万,大都据城而居。”

兵部尚书金忠躬身奏言道:“那里地广人稀,若设置为郡县,因道路崎岖,怕是难以建立有效的管理。因此,臣以为我大明可以效法前汉,设置西域都督府治理西域。”

西域都护府是汉朝时期在西域设置的管辖机构,统管着大宛以东、乌孙以南的三十多个王国,各国“自译长、域长、君、监、吏、大禄、百长、千长、都尉、且渠、当户、将、相至侯王,皆佩汉印绶”,以汉王朝地方官员的身份治理西域。

至于西域都护,则是汉代西域官阶最高的官职,秩比二千石,相当于内地的郡都尉,而郡都尉是一郡之长太守的副职,掌管军事。

西域因地位特殊,故设“都护”,实际上与郡级区划相等。

西域都护府的主要职责在于守境安土,协调西域各王国间的矛盾和纠纷,制止外来势力的侵扰,维护西域境内的和平秩序,确保丝绸商路的畅通。

兵部侍郎齐泰却有不一样的意见,他躬身出列,奏言道:“陛下,鉴于西域地广人稀,被天山从中间分为南北两部分,臣以为当效法盛唐,设置安西都护府与北庭都护府,分治天山南北。”

武周长安二年,武则天为了进一步巩固西北边疆,在庭州设立了北庭都护府,辖境相当后世阿尔泰山以西,咸海以东,天山以北和巴里坤湖周围地区。

北庭都护府设立后,提携万里,社会安定、农业、牧业、商业、手工业都得到空前发展,成为西北地区中心。

九年后,北庭都护府升为大都护府,与安西都护府分治天山南北。

又两年后,即开元元年,第二任都护郭虔瑾进驻北庭后,将所率军队编为田卒、开荒种地、屯垦戍边。

“陛下,安西和北庭两个都护府作为唐王朝设在西域的最高一级军政衙门,使唐王朝在西域可以有效的任命各级官吏,统率边防守军,推行朝廷政令。”

齐泰躬身道:“设置两个都护府,一来可以巩固我大明在西北的边防,二来可以交通西域之西各国,三来可以在突发紧急军情时,两者之间互为依靠,以待朝廷援军。”

朱高煦听到这里,想到了设置两个都护府的第四个好处,即两者间为了治理各自辖区内的百姓,会进行竞争,如此则会加速朝廷对西域的建设与开发。

“金卿、齐卿,朕打算郡县西域,不打算设置都护府,你们什么意见?”

朱棣朗声问道。

金忠躬身答道:“臣赞成郡县西域。”

“臣附议。”齐泰躬身附和道。

“诸位臣工怎么看?”

朱棣环视殿内众臣,高声问道。

“臣等附议。”

其余众臣齐声道。

“既然如此,那朕想听听,诸位对于如何治理西域,有何建议?”

朱棣接着又问道。

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