第602章 承诺

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顾咸受上任来，把有品级的几个官员都一起带来的，连没品级有俸银的杂职都带来了，就那几个专业的没薪水的医官、僧官之类的没带来。

而典吏、六房书吏、刑名、钱谷总案科长，也都带来了。

可以说，整个淄川县衙，基本上彻底更换，连三班班头、六房书办等都重新考核，换掉了不少人。

顾咸受能在淄川这么短时间干出惊人成绩，其实除了外部环境大好外，也是要归功他这个新班子的。

一般县令初来乍到，很多本身没经验，又还得面对地方上这些奸滑的胥吏，所以往往被他们蒙骗，胥吏和地方豪强勾结，县令也只是摆设。

他们对业务又不熟，往往又只能依靠师爷，有些官员还得被师爷蒙一道。

所以上任后，可能没个一年半载的，可能连县里的底细都摸不清楚。

但现在他是整个班子来上任的，又有御营撑腰，加之谢迁帮他杀人灭族立威，顾咸受干什么都是非常轻松，整个县里的底细早一清二楚，加之士绅们清缴积欠、官吏们补上亏空，让手中有粮有钱，干什么都不愁。

朱以海巡视淄川城，城墙修整过，护城河疏浚过，甚至街上的树都修剪过，城里还新增了不少公厕。

保甲编练也落实的很到位，十户一甲，十甲一牌，牌子上各种户籍信息都登记的很清楚，县里的三班也很整齐很精神。

这种战乱之时，淄川城里城外，都没看到一个乞丐流民，没有流民窝棚，都被安置、分流了。

城外也没有荒芜的田地，破败的村庄，一切井然有序，勃勃生机。

甚至山里的矿场还增加了，作坊生意更兴隆了，很难想象这里在不久前还是实际边境，甚至是清控区。

本地士绅豪强地主大贾，面对皇帝召见，都是诚惶诚恐，结果皇帝对他们挺热情，还公开称赞了他们的义举，又当场考较了一些士绅和其子弟的才学，对好几人大为赞赏。

小自耕农张二牛还被做为农民代表受到皇帝接见，他与一百多个农民、佃户、商贩、工匠、伙计等一起拜见天子，皇帝给他们赐茶、点心，跟他们聊了一上午，问了许多问题。

张二牛一把年纪，既激动又紧张，但面对皇帝的点名提问时，虽然说话都结巴，但还是把能想到的都一股脑的说了，皇帝甚至还拿笔做记录，一一给他回复。

张二牛提出的问题，其实是所有农民们都关注的，就是现在的这个亩税二斗，然后每亩再摊丁二升，再加二升二合火耗，是永制吗？

真的添丁而永不加赋吗？

真的不再有摊派、加征这些吗？

“没错，人丁滋生，但也永不加赋，我朱以海颁下定制，田赋、丁银、火耗都永远都是这个数字，也不会再有额外的丁役、丁银，附加、征派这些。”

张二牛面色通红，跟当年娶亲时那般激动，“可如果县里要办事钱不够呢，比如说修河、修路，或是县里差役工食银不够，公使钱不够，县里驿站接待费用不够，养马银不够，也不再加征摊派吗？”

“朕可以告诉张老汉，定制就是定制，以后农民的负担就是这些，永不再加。如果朝廷开支不够，或地方开支不够，不管是要修什么工程，还是公使银不够，也不会再向农民加派。”

“那不够怎么办？”张二牛问出大家心声，朝廷没钱，官府没钱，不像百姓加征向谁加征？

朱以海笑着告诉大家，农民收入有限，如今的亩征二斗四升二合，虽然说是经过折算税亩，把上中下各等田，把各种大小亩，全统一折算成标准税亩来征收，不会出现好地坏地都一个税率，好田亩收三石收二斗四升二，差田亩收八斗，也收二斗四升二的情况。

现在这个税率，正常收成下，大约就是十税一，甚至是十二三税一之间。这个税率在朱以海看来，其实已经不低了。

明初太祖定制，对农民普遍是三十税一，一亩也就几升粮，但对比现在，以前那个三十税一，其实只是部分负担，大头是役，另外各种加征也多，所以到崇祯朝，许多农民实际负担已经要达到四五成，一遇灾荒等活不下去，尤其是还得承担连带税赋，别人逃荒了，你得替他补上。

现在朱以海说不管什么情况，农民一亩地只征二斗四升二，还是税亩。

大家实是不敢相信。

“朝廷会固定农业税，固定地丁，以保证农民的负担不高，能够温饱。至于说国家开支、地方开支，还会有工商税、盐茶烟酒矿专税，有海关税，有厘捐以补充，甚至国家还有手工业、贸易、和买等财政收入补充。

若遇一些突发情况，如战争军费额外增加、大灾大疫开支，朝廷也可以发行债券，向民间筹集资金，有息借债。以后情况好转，再慢慢还本付息。”

甚至以后会增加一些其它的税种，诸如车船税、资源税、财产税等，如现在的土地契税一样，能征的税很多，前提是合理。

要减轻农业税，尤其是取消人头税，得按资产、交易、所得等收税。

只盯着农民征收，按亩按人头征，虽然简单方便，但其实极不合理，要想征到更多更合理的税收，还得是工商、资源等地。

实在不行，还能发债嘛，合理的发债，其实是很有必要的，后世哪个国家都有发债。

更何况，除了收税，国家收入也还有其它渠道，诸如卖地卖矿，国家经营所得。

张二牛等老农民不理解这些，但他们得到皇帝亲口保证说以后农民种地只征这么多时，一个个都开心的笑了。

虽然他们也未必全信，但他们认为起码这位大帝在位一日，可能这个政策就不会变，也许等将来新皇继位，会颁新的政策，但看大帝这么年轻，怎么也还能再活三四十年吧，那他们就有三四十年的好日子过啊。

张二牛甚至暗暗心想，要是大帝能活个百岁就好了，这样农民就能有六七十年的好日子过了。