第692章 国本

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饭后朱以海回到庄园，提出白塔寺改小学校外，还要兼做社仓。

原先在县乡设有义仓，按亩捐纳义仓粮，每税亩纳两升，义仓实际上已经变成一种强制交纳的义仓税，不过这些义仓粮入仓后，是官督民管，由地方推举德高望重的士绅组成义仓理事会，管理监督。

义仓粮也专用于免费赈济灾民。

现在朱以海倡议各地再建社仓，又或可以叫保甲仓，社仓为百姓结社自助模式，由朝廷从常平仓借米为仓本，也可以由大户出借，或从官田中拔出一部份官田做为仓本，或以田地出租所得租米为本。

社仓的经营方式有两种，都是官督民管。一种就是贷放式，将社仓粮贷给请米的社民，等粮食丰收时再将米连同息米还仓。贷放收息规则是每石米收二斗息，遇粮食歉收年份，息米减半，遇到大灾荒时，免息。

等到仓本充足，也还可以降低利息。

放贷收息的主要目的，还是使社仓增值，同时更新仓米。除贷放式，社仓也还专用一部份仓米，做平籴，夏收后粮价低时买粮入仓，等冬春粮价高时再放米出仓，可以调节供需，平抑粮价，甚至还能获利增加仓本。

社仓不需要强制捐纳，富人可自愿捐赠，或借粮放贷，通过贷放、平籴的方式，能够增加息米，保证长远。

这属于义仓的补充，一般是以一甲或一保结一个社仓。

按现在制度，十户一牌，十牌一甲，十甲一保，标准一甲是百户，一保则是千户。

以保甲为单位结社建仓，能够提高百姓应对饥荒甚至个人贫困的帮助，就算一石米二斗息，也比高利贷要强的多。

“民为邦本，本固邦宁。”

“朝廷虽有常平仓，地方也有义仓，但保甲乡民结社，除了可以自助防灾，也可以结社合作。如合作用牛，一起耕种播种，或是联合收割等，以互相帮衬，抢夺农时，又或平时合作修渠灌水，丧葬互助等，都是很有帮助的。

我中国以前便有这种立社互助传统，应当发挥。”

朱以海提出应当发扬光大，最好还是一个村分成若干个社，以十户或是几牌为一社，这样社内人员在耕地、收割、打场、脱粒等这些重要的农事环节里就能更好的合作，互帮互助，抢夺农时。也可以共同使用场地，耕牛，一起修建水渠、道路等，在婚丧嫁娶活动中，也可以互相帮助。

合作社可以适当小一些，十家或二三十家结一社，都是一个村里。而社仓可以大些，由几个小社甚至是一甲或一保立一个社仓。

不过这个合作社跟后来中国的合作社与生产队都没关系，现在这社只是有时候互相帮助，而不是搞集体。

这种合作社，本质上是换工、互助，能够提高效率，降低成本开支。有事情就互相帮助，也不用出钱。

这是邻里守望，是以地缘为基础，以农耕和村落为背景的乡村人际关系，不仅能帮助百姓农耕，提高效率，甚至还能以此凝聚力量，来对抗乡村里的宗族、士绅的欺压。

尤其是比如此时，大战饥荒之后，很多地方缺牛少马，缺少耕具，水利失修等，就算现在朝廷把一些官田低价变卖给他们，可以分期还款，但百姓缺少牛马耕具等，效率不免低下，这时十户二十户百姓结社互助，把牛马、牛马等集合使用。

就好比孤男和寡女搭伙过日子一样，男的可以干粗活，挑水种田，女的可以煮饭洗衣，是劳力优化。

农闲时，还能一起修水渠，修房子，遇到婚丧嫁娶也一起帮忙，也不需要工钱。

有些大姓宗族，他们有自己的族田、义庄，甚至是族学，族仓等可以帮助救助族人，但普通百姓就没有这种待遇，所以组织大家结祖互助，大有必要。

朝廷虽设保甲，但也只是管理，具体的农业生产、生活等互帮，还是得村民自己。

“常平仓、义仓主要是赈济府县城镇的百姓，乡村还是有所不足，所以咱们建社仓，由常平仓拔仓米，官府划官田做为仓本，以此贷米收息，累积仓本，就能保证长久维持下去，不仅能够储米备荒，也能在平时帮助百姓。”

义仓是按田亩强制缴纳一笔义仓粮，然后也是无偿放赈灾民，平时救济孤寡。

社仓又不同，是有偿的一种借贷，虽然借的只是米，但以后发展下去，也有可能变成信用社，大家集资放贷，既能满足一时不备之需，放贷收息还能赢利赚钱。

当然，这玩意管理起来是个问题。

现阶段只是储米贷米给有困难的社民，倒是符合形势需求的。

“咱们白塔村和白塔盘龙皇庄可以立个社仓，二百户村民可以结十或五个合作社，这社仓的仓本，盘龙庄可以出借一笔粮做为仓本，交由社仓理事会管理，优先对咱们本公社的村民贷放。”

仓本朱以海出，这笔粮一半是借给社仓一半是捐赠。

春放秋收，米在青黄不接的春天发给请米的贫民，到秋收后收回。

济贫困，抑兼并，保安稳是搞社仓的出发点，其实对于大户们来说，乡里安稳，他们的财产和生命安全也得到保障。

要是遇灾荒饥饿，百姓饿的没办法，这个时候便会吃大户，大家会蜂拥到大户家里要吃的，这种情况根本制止不了，除非实力强劲，有大院或是堡垒，还有护卫刀枪等，这种就是地方土寨坞堡了。

但这种有堡寨的大地主毕竟是少数，更多的中小地主是没这个实力的，一旦饥民吃大户，也只能老实的妥协，任由抢掠。

况且，社仓也不要求富户强捐，社仓可以借常平官仓的米出贷，也可以借大户的粮出贷，虽说贷的利不算高，春贷秋收才二分，但保定一方安稳，于他们也大大有利。

站朝廷层面，百姓在急困时能够有这么个渠道救助，就不用变卖田地，甚至典卖妻儿，更不会被逼的铤而走险，既减少动荡，也还能打击豪强地主们趁机放高利贷，甚至是趁机兼并田地。

今年初，朝廷就新开了一家银行，叫常平广惠银行，一听名字就跟北宋王安石他们搞的常平广惠仓有些渊源，这个银行首先是个银行，其次他们有两个特别惠农贷款，叫青苗贷和惠农贷。

百姓要开垦耕田、兴修水渠、买牛买种子等，都可以到这个银行申请贷款，利息很低。是惠农助农的一个好政策，青黄不接的时候，也可以直接在常平仓借贷粮食，收成后再还，利息还低。

北宋青苗贷月利二分，据说还要给官吏人情钱，所以可能达到三分左右月利，达到高利贷的红线，固此在北宋时，其实青苗贷也有很多争议，甚至被指害民。

根据规定，分信用等级，最低须贷一贯以上，五等户最多能贷一贯五，一等户最多贷十五贯。

但实际上，出现了抑配情况，就是不管你需不需要，强行贷款给你，实际就是为了收高利。

虽说隋唐时，官方放贷的公廨钱利息高达月息五分甚至八分，也有强制摊派给富人去放贷的做法，但这确实是害民了。

凭白接个贷款背笔利息，坑爹啊。